各位代表：

　　受市人民政府的委托，向大會報告永安市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予以審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是永安撤縣設(shè)市40周年，面對新起點、新態(tài)勢、新囑托，全市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記來閩來明考察重要講話重要指示精神，全面落實黨中央決策部署和省委、三明市委工作要求，深化拓展省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，認真落實三明市委“紅色領(lǐng)航、生態(tài)領(lǐng)向、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑、改革領(lǐng)先，促革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”工作要求，扎實推進我市“愛永安、拼發(fā)展、敢擔(dān)當(dāng)、贏未來”專項行動，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，系統(tǒng)落實一攬子增量政策，以開展“百日攻堅”行動為抓手，堅定不移抓發(fā)展、促改革、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢。預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值525.35億元、增長6.0%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值69億元、增長4.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，建筑業(yè)總產(chǎn)值90.80億元、增長5.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值204.69億元、增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長16.0%，社會消費品零售總額155.30億元、增長6.6%，出口總值17.30億元，實際利用外資48萬美元，地方一般公共預(yù)算收入20.24億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49683元、增長5.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入27923元、增長7.1%。

　　一年來的主要工作和成效是：

　　（一）經(jīng)濟運行承壓向好，發(fā)展韌性不斷增強

　　一是政策落地見行見效。出臺一季度經(jīng)濟社會“開門紅”“開門穩(wěn)”措施33條、一季度工貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)定運行措施9條、招商政策文件4份等系列政策措施，全年兌現(xiàn)惠企政策資金30.57億元，制造業(yè)貸款余額54.47億元，首貸363戶1.55億元、信用貸3567戶14.35億元，新增“四上”企業(yè)22家，經(jīng)營主體總量達到4.77萬家。持續(xù)開展“三跑”活動，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金13.25億元，專債項目11個、資金28.5億元，專債金額居三明市首位、創(chuàng)歷史新高。

　　二是消費潛力逐步釋放。積極開展“全閩樂購·煥新生活”消費品以舊換新、“樂購三明·LUCKY永安”等促消費活動，延續(xù)和優(yōu)化消費品以舊換新和新能源汽車車輛購置稅減免等政策，累計發(fā)放補貼750萬元以上，預(yù)計分別拉動全市限上批發(fā)、零售業(yè)銷售額增長20%、14.5%，限上住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額增長24%、26%。實施新一輪招生政策，落實人才購房專項優(yōu)惠，住房消費持續(xù)回暖，預(yù)計全年商品房銷售面積15.8萬平方米。深入開展文旅消費提升年活動，舉辦各類體育賽事15場、文旅活動24場，商業(yè)街區(qū)、旅游出行強勁復(fù)蘇，預(yù)計全年吸引游客908萬人次，實現(xiàn)游客旅游總花費88億元，分別增長18%、20%。

　　三是項目攻堅增速提質(zhì)。深入開展“百日攻堅”行動，持續(xù)落實“四個一”“三單”制項目推進和領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶等機制，累計幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決用林、用地等問題296個，17個省重點項目完成投資32.95億元、超序時8.12個百分點，35個三明市重點項目完成投資59.95億元、超序時10個百分點，110個市本級重點項目完成投資112億元、超序時6.1個百分點；永安市翔豐華新能源汽車用動力電池負極配套生產(chǎn)線項目、永安萬年固廢處置及環(huán)保提升改造項目等52個項目開工建設(shè)，永安市生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目、福建桃源（永安）500千伏輸變電工程等36個項目實現(xiàn)竣工。實施特色產(chǎn)業(yè)鏈招商行動，成功舉辦金橋·永安新型碳材料產(chǎn)業(yè)項目成果對接會等各類招商活動258場次，新簽約項目132個、總投資321.71億元，其中總投資23.9億元的福維高端新材料項目成功簽約落地。

　　（二）轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升

　　一是先進制造業(yè)優(yōu)化升級。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，汽車及零部件、竹產(chǎn)業(yè)、新型碳材料列入全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈布局，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值413.9億元，同比增長7.5%。重汽海西M20駕駛室沖壓生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)，插電式混合動力新能源汽車下線，填補國內(nèi)新能源車型空白。11家石墨烯企業(yè)入選國家高新技術(shù)企業(yè)，微晶石墨課題攻關(guān)獲批4項專利。林竹產(chǎn)業(yè)打造20個系列2000多個品種的筍竹產(chǎn)品，建成竹林高效示范基地42萬畝，平均畝產(chǎn)值1600元以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，建材、化工、紡織新材料產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值307.9億元，智勝化工合成氨清潔生產(chǎn)工程技術(shù)升級項目順利開工，科宏生物三氯蔗糖和硫辛酸產(chǎn)品獲評省級制造業(yè)單項冠軍，寶華林高性能土木建筑專用聚乙烯醇纖維列入省紡織鞋服新產(chǎn)品，英漢凱豐紡織設(shè)備節(jié)能更換等3個項目列為省重點工業(yè)節(jié)能改造項目，2家企業(yè)入選國家級綠色工廠名單。81個增資擴產(chǎn)項目完成投資24.6億元，華邦橡膠標準化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施擴建項目、謀成水泥5000t/d熟料水泥生產(chǎn)線技改項目等51個項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。

　　二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提升?！皟蓸I(yè)”融合成效顯著，深入開展工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷專項行動，全年完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷30家，3家企業(yè)入選省級數(shù)字典型案例或應(yīng)用場景，2家入選省數(shù)字經(jīng)濟“瞪羚”企業(yè)，培育2家省級新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標桿企業(yè)。推進累計36家企業(yè)入駐電商直播基地，開展“線下展銷+線上直播帶貨”直播3000多場，直播銷售額約4.1億元。全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限上商貿(mào)企業(yè)25家。物流產(chǎn)業(yè)集聚升級，閩中公鐵聯(lián)運物流基地鐵路港專用線建成驗收，入選生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)名單。成功創(chuàng)建省首批客貨郵融合試點縣，“一秒取件”入選全國“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例，預(yù)計全年進村件量達204萬件，同比增長628%。文旅產(chǎn)業(yè)加速融合，推動“非遺+研學(xué)”“研學(xué)+旅游”等文旅新模式，培育上坪森林劇場、森野露營地等網(wǎng)紅打卡點新業(yè)態(tài)，推出“觀鳥賞景去哪玩”等17條精品旅游線路，“閩臺與竹共舞狂歡夜活動”成功舉辦；榮獲省級森林養(yǎng)生城市，貢川鎮(zhèn)列為省“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”。

　　三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，認真落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，預(yù)計全年建成高標準農(nóng)田0.4萬畝，糧食播種面積16.5萬畝，蔬菜種植面積16萬畝、產(chǎn)量43萬噸，水果14.5萬噸，茶葉0.22萬噸，食用菌3.2萬噸，生豬出欄25萬頭，家禽出欄850萬羽，淡水產(chǎn)品1.45萬噸。特色品牌不斷做優(yōu)，全年獲評省“一村一品”專業(yè)村3個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個，新增“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品8個，永安黃椒獲評“福建十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，永安淮山列入第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，永安筍干入選上海市消費幫扶“百縣百品”推薦名錄。特色項目集約做強，深入實施“3212”工程，加速打造閩西禽蛋產(chǎn)業(yè)集群、青水鄉(xiāng)玉米國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、魚米安砂省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，12個三明市級農(nóng)業(yè)重點項目全部開工，完成投資5.2億元、占比104%。

　　四是創(chuàng)新活力不斷增強。新增省級“專精特新”中小企業(yè)7家、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家、創(chuàng)新型中小企業(yè)23家。10個項目列入省、市級科技計劃，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除額2.42億元、可減稅額超6000萬元，萬人有效發(fā)明專利擁有量增加至10.68件。深化人才培育引進，打造“燕歸來”招聘品牌，實施跨區(qū)域一體化人才合作，成立同濟－同木建筑材料與結(jié)構(gòu)研究院專家服務(wù)（永安）工作站、東華大學(xué)機械工程學(xué)院“滬永智能制造”人才驛站和晉永人力資源交流中心，建立省級博士后創(chuàng)新實踐基地1家，培育（引進）省級高層次人才6人、三明市高層次及實用型人才564人，已選認省級科技特派員36人，省級團隊科技特派員15人。

　　（三）城市建設(shè)內(nèi)外兼修，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

　　一是功能片區(qū)加快形成。永安市國土空間總體規(guī)劃已獲省政府批復(fù)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)覆蓋率提升至71%，“應(yīng)編盡編”村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋?？h級水網(wǎng)規(guī)劃編制穩(wěn)步推進，三明港永安港區(qū)項目規(guī)劃修編已獲三明市政府批復(fù)。持續(xù)推進耕地“非糧化”、占補平衡專項整治，預(yù)計全年新增耕地2000余畝。埔?guī)X汽車園、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（林竹）產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)低效用地盤活和產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”加快推進，盤活低效用地3531畝，清理批而未供1494.7畝和閑置土地1606畝，全年獲批用地4121畝、用林1553.3畝。

　　二是城市品質(zhì)持續(xù)提升。實施“城市品質(zhì)提升”專項行動，96個項目完成投資20.79億元，改造提升老舊小區(qū)59個，老舊供水管網(wǎng)6.15公里，雨污水管網(wǎng)20公里，新增公園綠地9公頃?！八暮棉r(nóng)村路”接續(xù)發(fā)展，新改建公路里程23公里，改造農(nóng)村公路老舊路面1.05萬平方米，縣道文西線入選“全國農(nóng)村公路安全精品路”。城市管理智能精細，數(shù)字城管平臺運行受理各類案件11000余件，5385家食品經(jīng)營主體實現(xiàn)百分百安全包保，113家藥企和3家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)入駐碼上放心追溯系統(tǒng)。城市形象標識（Logo）“福見永安 山區(qū)狀元”、城市歌曲《竹福永安》正式發(fā)布。

　　三是鄉(xiāng)村振興扎實推進。統(tǒng)籌推進“千萬工程”，新增實施集體增收項目44個，全市村集體經(jīng)營性收入超9000萬元，100%村集體經(jīng)營性收入突破10萬元。“畬鄉(xiāng)風(fēng)情、森林人家”等4條市級鄉(xiāng)村振興示范線完成投資4752萬元，新增“五個美麗”建設(shè)點870個；8個省級鄉(xiāng)村振興示范村完成投資3003.6萬元。全國“四季村晚”春季示范活動在小陶鎮(zhèn)五一村成功舉辦，6個村列入第二批省鄉(xiāng)村振興示范村，6個鄉(xiāng)村入選省級高級版“綠盈鄉(xiāng)村”，入選2025年省級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣（市）。

　　四是生態(tài)環(huán)境明顯改善。藍天、碧水、凈土“三大工程”協(xié)同推進，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪件24件全部完成整改。藍天工程方面，實施金牛、建福等水泥企業(yè)超低排放改造項目6個，淘汰2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐9臺，金銀湖礦山礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境得到有效修復(fù)，尼葛園異味擾民問題得到有效解決，市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值38，空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，全省縣（市、區(qū)）排名較去年同期前進10位。碧水工程方面，推進“河湖長+”部門協(xié)作機制，優(yōu)化“一河（湖）一檔一策”模式，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面水質(zhì)監(jiān)測12批次、合格率100%，主要流域考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，城鄉(xiāng)生活飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。凈土工程方面，全年轉(zhuǎn)移處置危廢2639.64噸，安全處置率100%；處置生活垃圾約8.2萬噸，無害化處理率100%；回收農(nóng)藥包裝廢棄物72噸，受污染耕地安全利用率達95%以上。

　　（四）改革開放縱深推進，區(qū)域活力日益增強

　　一是營商環(huán)境優(yōu)化提升。深化政務(wù)服務(wù)改革，新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，實現(xiàn)行政審批部門和公共服務(wù)單位“三集中三到位”，深化“一窗通辦”改革，推動辦事大廳“9+1+N”窗口模式設(shè)置，創(chuàng)新部門聯(lián)動“集成辦”等政務(wù)服務(wù)新模式，助力企業(yè)群眾辦事“一趟不用跑”“最多跑一趟”。上線25個“高效辦成一件事”重點事項清單，推進“數(shù)據(jù)最多采一次”和“無證明城市”建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”提升。打造“親清”政商關(guān)系，健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機制，開展“我為企業(yè)解難題”等活動，解決企業(yè)意見建議19條、政企直通車平臺問題36個，司法助企直通車服務(wù)入選三明“一縣一品”特色營商環(huán)境品牌創(chuàng)建名錄。推動民營經(jīng)濟加速發(fā)展，建立健全支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，啟動“千企萬戶大走訪”活動，推動解決小微企業(yè)融資難、貴、慢問題，落實融資需求10.05億元。

　　二是重點改革持續(xù)深化。國企改革方面，實施國企“經(jīng)營管理提升年”活動，實行全員績效考核管理，實現(xiàn)旅游資產(chǎn)和礦產(chǎn)資源統(tǒng)一經(jīng)營管理，預(yù)計市屬國企全年營收24億元，同比增長26.7%。教改方面，深入推進“總校制”“縣管校聘”和教育評價改革，核定“周轉(zhuǎn)空編”495個，調(diào)劑周轉(zhuǎn)崗位154個；推動“分類分層”辦學(xué)模式，開辦職專綜合高中試點班4個；打造“創(chuàng)思教育”品牌，入選基礎(chǔ)教育國家級優(yōu)秀教學(xué)獎。醫(yī)改方面，三明市永安總醫(yī)院通過國家級胸痛中心標準版驗收，獲批國家綜合防治卒中中心；推進與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟醫(yī)院合作共建，成功平移冠脈血管造影等4項先進技術(shù)；率先在三明地區(qū)啟動“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”，試點病區(qū)“無陪護”率達80％以上。林改方面，實施人工商品林采伐改革試點，辦理自主確定主伐年齡采伐證72份，蓄積量24192立方米?！爸駧煾怠逼脚_試運行并入駐6個專業(yè)隊伍，“探索竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展機制”入選省第二批林業(yè)改革發(fā)展典型案例，首筆林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)發(fā)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面，深化全省首個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心建設(shè)，啟動“厝邊好農(nóng)貨·福農(nóng)驛站”項目，搭建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導(dǎo)管理和服務(wù)對接平臺。組建三明首家縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，進一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。金融改革方面，深入推廣“福農(nóng)·綠易貸”，累計授信6964戶、發(fā)放貸款1.81億元，“福路貸”做法入選省委“三爭”典型案例，寫入國務(wù)院《新時代的中國農(nóng)村公路發(fā)展》白皮書。

　　三是對口合作走深走實。浦永合作方面，集中簽約對口合作項目20個、總投資46.39億元，達成合作事項30個，“金永”新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心首批4家企業(yè)入駐，金橋（永安）產(chǎn)業(yè)園成功揭牌并實現(xiàn)首家企業(yè)入駐與項目開工，共同成立三明首個私募股權(quán)投資基金，第六屆中國福建（永安）石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成功在上海舉辦。山海協(xié)作方面，晉江和永安兩地黨政代表團高頻交流互訪，新簽約落地年產(chǎn)10萬噸全生物降解材料及制品產(chǎn)業(yè)化等山海協(xié)作項目32個、總投資75.34億元，“以竹代塑”推介活動在晉江成功舉辦。兩岸融合方面，推動復(fù)興堡創(chuàng)建省對臺交流基地，4個閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)項目簽約落地，11名臺胞來永就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新辦企業(yè)3家，6個閩臺融合發(fā)展項目爭取上級資金補助1.17億元。

　　（五）民生保障更顯質(zhì)量，群眾福祉不斷增進

　　一是民生保障有力增強。全面完成為民辦實事項目45個，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達12.57萬、7.72萬、6.72萬、3.29萬和4.5萬，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達11.83萬，參保率99.58%。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，舉辦線上線下招聘會38場，“永安零工市場”建成并正式運營，預(yù)計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)500人，就業(yè)困難人員再就業(yè)400人?！氨９┓€(wěn)價”扎實推進，更新糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點5家，儲備稻谷20000噸、動態(tài)大米311噸、食用油150噸，啟動平價商店運行機制，減輕市民“菜籃子”負擔(dān)26.38萬元。

　　二是公共服務(wù)持續(xù)完善。優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，三中初中校教學(xué)綜合樓、小陶中心小學(xué)宿舍樓等2個教育領(lǐng)域補短板項目已建成，西門小學(xué)綜合樓項目加速推進，全年新增學(xué)位2890個，普惠性幼兒園覆蓋率達95.74％。強化教師隊伍建設(shè)，新增三明級名師工作室2個、名校長工作室1個。我市高考600分以上共110人，首次突破百人大關(guān)；畜牧類職教高考省第一名落地永安。醫(yī)療服務(wù)再上新臺階，新增6個三明市級臨床重點專科建設(shè)項目，三級甲等綜合醫(yī)院等級評審、省級區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建有序推進。“一老一小”不斷完善，新增養(yǎng)老服務(wù)場所10家、養(yǎng)老床位120張，累積托育機構(gòu)15家、托位1460個。文體事業(yè)全面發(fā)展，榮獲“超級杯”2024年全國氣排球聯(lián)賽第三名，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站列入省級等級站名單，11個重點文物保護修繕工程穩(wěn)步推進。

　　三是社會治理高效有序。深入推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面排查交通運輸、建筑施工、燃氣、非煤礦山、?；?、工貿(mào)、消防、景區(qū)景點等安全重點行業(yè)領(lǐng)域，消除77項重大安全隱患；破獲電詐現(xiàn)案86起，全國縣（市、區(qū)）負面排名同比下降了75名；推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)，排查矛盾糾紛5573件、化解率達98.9%；推進信訪工作法治化，全市信訪總量859件次、同比下降29.8%；有效處置13個樓盤風(fēng)險化解；出臺《促進增收節(jié)支25條措施》，爭取債券資金30.63億元、置換債券5.93億元，繼續(xù)保持為債務(wù)“脫紅”地區(qū)。

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能還不夠強，帶動力強的龍頭企業(yè)較少，大項目、好項目不足，部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收支矛盾較為突出，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)保障供給仍顯不足，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距等等。對此，我們要認真研究，針對性采取措施，切實加以解決。

　　二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標和主要任務(wù)

　　2025年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵一年，也是“十五五”規(guī)劃編制的基礎(chǔ)之年。全市上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，認真貫徹中央、省委、三明市委和永安市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動全市經(jīng)濟持續(xù)回升向好，繼續(xù)爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟實力“十強”縣（市），奮力在中國式現(xiàn)代化革命老區(qū)振興發(fā)展中展現(xiàn)永安作為、作出永安貢獻。

　　2025年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標如下：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%；建筑業(yè)總產(chǎn)值增長5.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.0%；固定資產(chǎn)投資增長10.0%；社會消費品零售總額增長6.6%；出口總值17億元；實際利用外資380萬美元；地方一般公共預(yù)算收入增長3.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.1%；完成單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務(wù)。為確保完成以上預(yù)期目標任務(wù)，著力推動好、落實好六個方面工作：

　　（一）全力擴內(nèi)需、穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟持續(xù)向好

　　一是積極擴大有效投資。持續(xù)鞏固拓展“百日攻堅”成果，完善全生命周期項目管理平臺，全流程、精細化項目管理調(diào)度，強化拔釘清障、掃尾攻堅，提升項目服務(wù)效能，力爭全年省市重點項目完成投資65億元以上，新增開竣工項目30個以上。繼續(xù)加大“三跑”力度，緊抓“十五五”規(guī)劃編制窗口期，圍繞“兩重”“兩新”以及國家出臺的一攬子增量政策，加強中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、國債等項目謀劃和爭取，力爭謀劃億元項目80個以上，完成各類資金爭取13億元以上。加大招商選資力度，圍繞產(chǎn)業(yè)配套、鏈條、資源精準招商及鏈主以商招商，開展招商對接活動150場（次）以上，用好“6.18”“9.8”“進博會”等省級重大招商平臺及浦永對口合作、晉永山海協(xié)作契機，力爭全年簽約項目投資總額超過200億元。建立健全招商考核機制，力爭招商項目落地率提高到30%以上。

　　二是全面挖掘消費潛力。深入實施擴大消費專項行動，持續(xù)開展“全閩樂購·煥新生活”消費品以舊換新宣傳及展銷活動，適時研究發(fā)放消費券，全力提振汽車、家電、家裝等大宗消費。打造新消費場景，推進龜山公園、一江兩岸文化娛樂、誠上廣場特色消費購物等三大夜間經(jīng)濟集聚示范區(qū)建設(shè)，培育做強夜間經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟等縣域經(jīng)濟體系，全力爭創(chuàng)全國縣城商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。多維發(fā)力文旅消費，深入開展文旅消費提升年活動，發(fā)力文旅+工藝品、文旅+美食等消費場景，串聯(lián)“三月三”、龍舟文化節(jié)等活動、展會、賽事資源，把“活動流量”轉(zhuǎn)化成“銷售量”。抓住“影視+文旅”雙向奔赴“一部劇帶火一座城”的現(xiàn)象，承接住相應(yīng)的流量，完善城市服務(wù)改造和基礎(chǔ)設(shè)施提升，將熱度延續(xù)下來、把游客留下來，進一步推動旅游市場升溫，力爭全年接待旅游人次、游客旅游總花費分別增長13%、16%。多措促進住房消費，探索“市場+保障”雙軌制，落實人才購房專項優(yōu)惠，加快瀾山世紀、佳潔二期等風(fēng)險樓盤推介進度，及時將優(yōu)質(zhì)房源推向市場，釋放新建商品房、改善性住房需求潛力，力爭全年商品房銷售面積達到16萬平方米。

　　（二）全力促轉(zhuǎn)型、強實體，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

　　一是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，以“一輛汽車”“一顆碳”“一根竹”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)列入省推進縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展為契機，推動產(chǎn)業(yè)能級提升。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)方面，爭取在新能源汽車、專用車及零部件三大領(lǐng)域取得突破性進展，進一步提升研發(fā)資源配置，打造東南沿海重要的新能源智能網(wǎng)聯(lián)商用車生產(chǎn)基地，產(chǎn)銷增長20%以上，力爭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5％以上。新型碳材料產(chǎn)業(yè)方面，加快永清石墨烯研究院和金橋·永安新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心、浦東新區(qū)金橋（永安）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動翔豐華車用電池負極配套生產(chǎn)線等6個項目投產(chǎn)達產(chǎn)，鼎豐碳素特種等靜壓石墨等15個項目提升改造，加快推進本地微晶石墨礦產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用攻關(guān)，搭建先進碳材料產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新平臺，打造全國有影響力的先進碳材料產(chǎn)業(yè)基地，力爭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長2.5％以上。林竹產(chǎn)業(yè)方面，加快永安閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（林竹）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進年產(chǎn)10萬立方米竹木膠合板生產(chǎn)線、竹木加工剩余物清潔能源綜合利用等11個重點林竹項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家“以竹代塑”示范實施，力爭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長4.6%以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，積極采取“節(jié)能降碳”“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等技改提升措施，推動紡織新材料、建材、化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破，重點實施20個技改項目，力爭完成投資12.8億元以上。推進工業(yè)綠色低碳發(fā)展，實施省重點工業(yè)節(jié)能改造項目2個以上，力爭完成三明市下達能耗降低目標年度任務(wù)。

　　二是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)。提升服務(wù)業(yè)規(guī)模，推進萬年水泥節(jié)能減排及數(shù)字化提升改造等10個數(shù)智轉(zhuǎn)型項目，力爭打造新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展標桿企業(yè)1個以上，新入駐直播電商基地電商企業(yè)10家以上，全年完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷10家以上。推進文旅全域化，加快推進上坪竹鄉(xiāng)、霞鶴農(nóng)莊、玉帶溫泉等特色文旅康養(yǎng)資源整合，策劃推出“洗身養(yǎng)身”“洗肺養(yǎng)肺”“洗胃養(yǎng)胃”“洗心養(yǎng)心”4條文旅路線，打響永安“桃源人間·康養(yǎng)4S店”特色品牌。推進物流集聚化，加快閩中公鐵聯(lián)運基地建設(shè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化共享司機之家、永安南站物流園等物流配套設(shè)施，力爭發(fā)展1—2家規(guī)模以上物流企業(yè)，新增貨運物流企業(yè)10家，新增噸位3000噸；大力推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，深化“客貨郵+路煙彩”融合做法，力爭2025年比全國提前兩年實現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)全覆蓋。力爭全年新增培育限上商貿(mào)企業(yè)25家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。

　　三是培育科技創(chuàng)新梯隊。實施高新技術(shù)企業(yè)梯隊培育計劃，發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)頭雁效應(yīng)，力爭戰(zhàn)新企業(yè)突破47家、“專精特新”企業(yè)突破22家，新增科技型中小企業(yè)5家。推動科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等提檔升級，引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室，持續(xù)完善石墨（烯）產(chǎn)業(yè)“一中心兩平臺”等創(chuàng)新平臺，加快健全“人才+科技+產(chǎn)業(yè)”驅(qū)動引擎，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入占規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入0.8%以上，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心1家，萬人有效發(fā)明專利擁有量達10.9件以上。

　　（三）全力抓城建、提品質(zhì)，建設(shè)和美有福永安

　　一是強化城市功能品質(zhì)。繼續(xù)實施城市更新行動，重點推進18個老舊小區(qū)改造，加強城區(qū)雨污管網(wǎng)更新改造、東門城市社區(qū)更新建設(shè)、大溪橋頭“三舊”改造、8公頃城市公園綠地、永安市城市南部污水處理一期工程等項目建設(shè)，力爭新（改）建城市道路5公里、供水管網(wǎng)4公里、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)10公里，提升城市環(huán)境和公共服務(wù)水平。完善城市交通路網(wǎng)，主動融入“三沙永”融合發(fā)展機制，加強互通互聯(lián)互動，共享教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源，打通“交通大動脈”。力爭三永快速通道、三明港永安港區(qū)航道列入省“十五五”交通規(guī)劃，年內(nèi)開通貢川區(qū)段水上旅游客運航線。

　　二是全面推進鄉(xiāng)村振興。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴守耕地保護紅線，全年完成糧食播種面積16.27萬畝、總產(chǎn)量6.61萬噸以上。深入探索實施“千萬工程”，嚴格落實“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全等常態(tài)化防止返貧致貧機制，改善農(nóng)村人居環(huán)境提升鄉(xiāng)村面貌，力爭14個以上省級鄉(xiāng)村振興示范村、建設(shè)4條鄉(xiāng)村振興精品示范線，培育867個“五個美麗”建設(shè)點。因地制宜發(fā)展永安黃椒、畬醫(yī)藥等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做實“土特產(chǎn)”文章，構(gòu)建以大食物觀為引領(lǐng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，力爭全年引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值72億元以上。

　　（四）全力推改革、促開放，充分激發(fā)內(nèi)生動力

　　一是推動重點領(lǐng)域改革。深化國企改革，深入推進市屬國有企業(yè)改革深化提升行動，進一步完善績效化薪酬分配機制，推動同質(zhì)同類企業(yè)資產(chǎn)重組，提升國企運營效率和投融資能力，力爭市屬國企營收增長10%以上。深化教改，深化教育供給、產(chǎn)教融合、“縣管校聘”改革，推動跨區(qū)域合作辦學(xué)模式，推動職業(yè)教育“分類分層”育人機制，推動“創(chuàng)思教育”在全市中小學(xué)跨學(xué)科實踐研究和大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)，實施高中教育創(chuàng)新內(nèi)涵提升工程。深化醫(yī)改，推動健康服務(wù)共同體建設(shè)，完善分級診療制度。深化與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟醫(yī)院等對口合作，加快推進省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)和三級甲等綜合醫(yī)院等級評審工作。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和醫(yī)防融合機制，完善以“兩師兩中心”為重點的全民健康管理體系。深化林改，推動產(chǎn)權(quán)改革、森林分類經(jīng)營、森林資源立體保護、科技服務(wù)林改、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、竹一二三產(chǎn)融合發(fā)展、森林非木質(zhì)化利用、林業(yè)金融服務(wù)等8個樣板建設(shè)，全力打造全域森林可持續(xù)經(jīng)營永安示范樣板。深化園區(qū)改革，深入推行“管委會+永翔集團”運行模式，發(fā)揮好石墨烯雙創(chuàng)大賽等平臺作用，共建飛地園區(qū)和科技人才飛地。探索“畝產(chǎn)效益”綜合評價、資源要素市場化配置改革和生產(chǎn)要素保障，推進園區(qū)低效用地“騰籠換鳥”，推動規(guī)上企業(yè)入園率達20%以上。

　　二是推進更高水平開放。深化區(qū)域合作，強化重點領(lǐng)域浦永對口合作，加快推動金橋（永安）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索推進“上?？偛?永安基地”“上海研發(fā)+永安制造”“永安制造+上海品牌+上海市場”等合作模式，打造更多示范性合作成果，力爭新簽約合作項目（事項）10個以上、總投資20億元以上。完善新時代山海協(xié)作干部人才互派交流機制，積極對接搭建“沿海鏈主+山區(qū)配套”產(chǎn)業(yè)鏈，拓展“研發(fā)在沿海+生產(chǎn)在山區(qū)”創(chuàng)新鏈，力爭新簽約合作項目（事項）10個以上、總投資20億元以上，打造新時代跨區(qū)域合作典范。深化兩岸合作，推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)暨海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，用好竹博會、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（林竹）產(chǎn)業(yè)園等經(jīng)貿(mào)平臺，持續(xù)推動復(fù)興堡申報省級對臺交流基地，挖掘青水鄭成功先祖地、貢川陳氏大宗祠、槐南皇歷江王祠李氏祖地等兩岸文化交流名片，擴大永安對臺影響力。

　　三是優(yōu)化提升營商環(huán)境。全面落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，實施民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“九項行動”，深化營商環(huán)境集成創(chuàng)新，提高民營經(jīng)濟要素保障水平，健全民營企業(yè)家懇談會、政企直通車等服務(wù)平臺，持續(xù)提升融資支持質(zhì)效，助力小微企業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進一步完善優(yōu)化“一窗通辦”服務(wù)模式，推動“數(shù)據(jù)最多采一次”和“無證明城市”建設(shè)，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。融入全國統(tǒng)一大市場，落實市場準入負面清單制度和公平競爭審查工作機制，加大市場準入隱性壁壘排查、整改力度，推進經(jīng)營主體“非禁即入”常態(tài)化長效化。

　　（五）全力護生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，筑牢美麗永安綠色屏障

　　一是深入推進環(huán)境污染防治。嚴格落實各級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，圍繞精準治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)役。探索開展“EOD+畜禽養(yǎng)殖污染治理+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”試點，持續(xù)推進排污權(quán)交易及出讓、企業(yè)環(huán)境信用評價、環(huán)境污染責(zé)任保險等領(lǐng)域改革，拓展委員河長等特色做法，確保永安貢川橋、永安洪田等15個國省控斷面持續(xù)穩(wěn)定達標，空氣質(zhì)量在全省排名達到上級下達任務(wù)要求，實現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾無害化處理率100%。

　　二是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面，把好項目環(huán)保關(guān)、準入關(guān)，大力發(fā)展種業(yè)、生態(tài)茶、林竹、文旅康養(yǎng)等特色富民產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展金線蓮等林下經(jīng)濟，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為“富民資本”。推進關(guān)鍵領(lǐng)域綠色升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，擴大水電、光伏等綠能供給，全面推行綠色制造體系建設(shè)，扶持企業(yè)節(jié)能降碳技改，力爭全面達到能效標桿水平。推進低碳生活漸成風(fēng)尚，大力推廣“以竹代塑”公共應(yīng)用試點和新能源汽車等綠色出行，增強全民節(jié)能降碳意識和消費理念，倡導(dǎo)踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。

　　（六）全力補短板、惠民生，提升共建共治共享水平

　　一是加強社會保障體系。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境，推廣“永安零工市場”服務(wù)平臺，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，開展“百日千萬招聘行動”“公共就業(yè)服務(wù)進校園”等活動30場（次）以上，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人以上。繼續(xù)全面實施全民參保計劃，穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老、低保、特困、“保供穩(wěn)價”等保障水平。提升公共服務(wù)供給，實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，全市省級義務(wù)教育管理標準化學(xué)校占比95%以上，挖潛新增中學(xué)學(xué)位1600個以上。加速推進三明市永安總醫(yī)院新院區(qū)搬遷進度，推進市中醫(yī)醫(yī)院按“二級甲等中醫(yī)醫(yī)院”標準提升醫(yī)療服務(wù)能力。完善“一老一小”服務(wù)保障，推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)、失能特困集中照護中心等項目建成投入使用，鼓勵社會力量參與托育服務(wù)建設(shè)運營，爭取嬰幼兒托位達到1510個以上，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進人口長期均衡發(fā)展。深化文旅融合發(fā)展，推進畬寨青年養(yǎng)老院開發(fā)建設(shè)等文旅消費提升年項目10個以上，開展全民健身、全民參與的各類賽事活動15場（次）以上。

　　二是推動社會安全穩(wěn)定。鞏固提升“工會+法院+司法+人社”勞動爭議“調(diào)裁訴”與“三鄰”工作法等機制，夯實“明心通”公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新“金融+公證”等服務(wù)模式。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善安全生產(chǎn)隱患排查整治和責(zé)任倒查機制，扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，落實防汛防臺、防洪防澇、森林防火、防震減災(zāi)工作要求，開展暢通生命通道專項檢查，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線。完善債務(wù)管理機制，積極化解政府債務(wù)，推動全口徑債務(wù)風(fēng)險下降，有效有力防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。全面強化社會面治安防控，深入細致做好各類矛盾糾紛排查化解，推進社會矛盾問題專項治理，認真做好重點人群管理服務(wù)，嚴防極端案事件發(fā)生，全力保障人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。

　　各位代表，做好2025年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不負囑托、感恩奮進，錨定目標不放松，一張藍圖繪到底，在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，三明市委、市政府和永安市委的領(lǐng)導(dǎo)下，篤定前行、奮勇爭先，為奮力打造中國式現(xiàn)代化革命老區(qū)永安新樣板作出新的更大貢獻！