一、起草背景

　　今年，三明市委、市政府提出“穩(wěn)一優(yōu)二進(jìn)三”的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，“做大三產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)”，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、比重持續(xù)提高，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。雖然，近年來(lái)我市第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，2022年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成71.54億元、增長(zhǎng)3.0%，占GDP比重31.5%，但是第三產(chǎn)業(yè)還是我市的短板弱項(xiàng)。

　　今年4月22日，三明市人民政府辦公室印發(fā)了《三明市加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》；5月18日李春市長(zhǎng)召開了全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，會(huì)上三明市發(fā)改委對(duì)三明《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了解讀。根據(jù)會(huì)后我市政府工作部署，由市發(fā)改局牽頭起草《永安市加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。起草期間，市發(fā)改局多次要求相關(guān)部門在三明《行動(dòng)計(jì)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向；并多次向有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)征求意見，對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》作進(jìn)一步修改完善。7月13日，龔祖清副市長(zhǎng)召集發(fā)改、工信、財(cái)政、住建、交通運(yùn)輸、文旅、統(tǒng)計(jì)、金融辦等主要牽頭部門進(jìn)行專題研究；7月28日，溫欣傳市長(zhǎng)主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，審議了《行動(dòng)計(jì)劃》。8月1日，市政府辦正式印發(fā)出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動(dòng)計(jì)劃》包括總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)方向、主要措施、保障機(jī)制四個(gè)部分，并附永安市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、永安市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度、第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)增加值年均增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)一覽表和永安市第三產(chǎn)業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)一覽表四個(gè)附表。

　　第一部分總體要求，闡述了《行動(dòng)計(jì)劃》的指導(dǎo)思想，聚焦我市第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，著力發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引領(lǐng)和支撐作用。

　　第二部分目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)方向，提出了2022-2025年第三產(chǎn)業(yè)在企業(yè)培育、增加值總量、年均增速、占GDP比重等方面發(fā)展的總體目標(biāo)。圍繞商貿(mào)流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文旅康養(yǎng)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)等7大行業(yè)提出行業(yè)發(fā)展具體目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，并明確相關(guān)指標(biāo)責(zé)任單位的職責(zé)任務(wù)。

　　第三部分主要措施，提出要抓好招商引資、推進(jìn)“納統(tǒng)入規(guī)”、引導(dǎo)“工貿(mào)分離”和落實(shí)財(cái)政扶持政策等四大措施。

　　第四部分保障機(jī)制，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)分析研判、強(qiáng)化要素支撐和強(qiáng)化督促檢查等四個(gè)方面持續(xù)有力保障《行動(dòng)計(jì)劃》落地見效。

　　三、主要目標(biāo)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》包含總體目標(biāo)，分行業(yè)的目標(biāo)。

　　從總體目標(biāo)看，明確從2022年起，全市每年培育新增限額以上商貿(mào)企業(yè)16家以上、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)12家以上。到2025年，全市限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到185家以上，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到80家以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到247億元，年均增長(zhǎng)10.8%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2021年的33.6%提升到38.5%左右。

　　分行業(yè)目標(biāo)看，批發(fā)和零售業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%以上，到2025年，增加值達(dá)到84.5億元以上；住宿業(yè)和餐飲業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17％以上，到2025年，增加值達(dá)到13億元以上；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，到2025年，增加值達(dá)到16.5億元以上；營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%以上，到2025年，增加值達(dá)到40億元以上；全市游客接待量和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總收入年均增長(zhǎng)10%和11%以上，到2025年，全市游客接待量達(dá)965萬(wàn)人次以上，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入超過(guò)78億元；金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%以上，到2025年，增加值達(dá)到28.5億元以上，新增1-2家企業(yè)上市（掛牌）；房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.2%以上，到2025年，增加值達(dá)到25億元以上；非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，到2025年，增加值達(dá)到44億元以上。