各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關單位：

　　《永安市街道轄區(qū)農村村民住宅建設管理規(guī)定（試行）》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　永安市人民政府辦公室

　　2024年5月17日

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　　永安市街道轄區(qū)農村村民住宅建設管理規(guī)定

（試行）

　　第一條 為進一步規(guī)范街道轄區(qū)內農村村民住宅建設管理，推進宜居宜業(yè)，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《福建省行政執(zhí)法條例》、《福建省土地管理條例》、《福建省違法建設處置若干規(guī)定》、《福建省農村村民住宅建設管理辦法》（閩政辦〔2011〕189號）、《福建省人民政府關于進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理的若干意見》（閩政〔2021〕2號），結合《永安市農村村民住宅規(guī)劃建設管理工作實施方案》（永委辦〔2020〕50號）、《永安市農村村民建房管理規(guī)定（試行）》（永政辦〔2020〕50號）、《永安市人民政府辦公室關于進一步明確農村宅基地申請對象資格條件的通知》（永政辦〔2021〕4號）、《永安市人民政府關于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權的決定》（永政規(guī)〔2022〕3號）等文件精神，制定本規(guī)定。

　　第二條 堅持先規(guī)劃后建設，不符合國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃的，不得批準農村宅基地和村民住宅建設。

　　第三條 街道辦事處負責組織編制轄區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍以外的村莊規(guī)劃和新村建設規(guī)劃；負責轄區(qū)農村村民集體土地建房《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《農村宅基地批準書》核發(fā)；建立街道、村農村村民建房巡查機制，預防和制止農村村民住宅違法建設行為的發(fā)生；負責轄區(qū)違法占地建住宅行為的立案查處。

　　市自然資源局負責指導四個街道村莊規(guī)劃和新村建設規(guī)劃編制工作并進行規(guī)劃技術審查；指導《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》的核發(fā)；負責國有土地建房《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》核發(fā)；負責四個街道轄區(qū)城市建成區(qū)以外的違法建設行為的立案查處。

　　市農業(yè)農村局負責農村宅基地改革和管理有關工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標準，指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農房合理利用。

　　市住建局負責指導農村建房安全質量、建筑風貌管控、建立農村建筑工匠名錄庫，進行農村建筑工匠培訓等工作。

　　市城管局負責四個街道轄區(qū)城市建成區(qū)內的違法建設行為的立案查處。

　　第四條 利用集體土地建房必須取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《農村宅基地批準書》后方可動工建設。建設工程三層或建筑面積300平方米（含300平方米）以下由街道辦事處直接審批，無需辦理質量安全和施工許可手續(xù)；四層或建筑面積300平方米以上和統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目至500平方米以下（含500平方米），需辦理工程質量安全備案手續(xù)；統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建建筑面積500平方米以上需按程序辦理施工許可手續(xù)。

　　利用國有土地建房必須取得自然資源局核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設用地規(guī)劃許可證》后方可動工建設。建設工程三層或建筑面積300平方米（含300平方米）以下的，無需辦理質量安全和施工許可手續(xù)；四層或建筑面積300平方米以上及500平方米以下（含500平方米），需辦理工程質量安全備案手續(xù)；統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建建筑面積500平方米以上需按程序辦理施工許可手續(xù)。

　　第五條 村民建房申請應當符合下列條件之一：

　　（一）因無住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標準，需要新建或擴建住宅的；

　　（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的；

　　（三）因國家或者集體建設、實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及進行公共設施與公益事業(yè)建設，需要拆遷安置的；

　　（四）因發(fā)生或防御自然災害，需要安置的；

　　（五）原有住宅屬D級危房需要拆除重建的；

　　（六）向村民住宅小區(qū)或者安置小區(qū)集聚的；

　　農村村民建房每戶住宅用地面積限額為80平方米至120平方米，其中每戶三口人（含三口人）以下的不得超過80平方米，每戶六口人（含六口人）以上的不得超過120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設住宅，或者對原住宅進行翻建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。獨生子女戶計算人口數(shù)，可按加一人口計算。

　　農村村民住宅用地面積，是指住宅建筑物、構筑物垂直投影范圍內的占地面積。

　　第六條 村民建房申請有下列情形之一的，不予批準：

　　（一）現(xiàn)有宅基地面積雖明顯低于法定標準，但現(xiàn)有人均住宅建筑面積超過60平方米的；

　　（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；

　　（三）年齡未滿18周歲的；

　　（四）不符合國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃（村莊規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、新村建設規(guī)劃）的；

　　（五）將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途的；

　　（六）不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的；

　　（七）提出宅基地申請的戶內人員均不具有本村集體經濟組織成員資格的；

　　（八）農村村民申請異地新建住宅，不同意或未將舊宅基地退回村集體的。

　　第七條 街道辦事處農村村民宅基地申請對象的資格條件、宅基地申請審查的程序和環(huán)節(jié)按照《永安市人民政府辦公室關于進一步明確農村宅基地申請對象資格條件的通知》、《永安市農村村民建房管理規(guī)定（試行）》相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 各街道成立農村規(guī)劃建設管理辦公室，由街道黨工委主要負責人兼任辦公室主任，統(tǒng)管街道轄區(qū)內農村村民建房審批與違法建設查處工作，全面落實“一窗收件、一站服務、一次審批”的審批機制，實行一個窗口對外，實現(xiàn)審批“一支筆”。街道農村規(guī)劃建設管理辦公室定期召開工作會議，審議村民建房相關事項。

　　第九條 切實加強街道轄區(qū)內農村村民建房管理工作，各街道辦事處具體承擔屬地管理責任。應建立掛村領導和工作人員、村兩委干部農房建設安全巡查制度，做到“四公開”（即審批程序公開、申請條件公開、建房名單公開、審批結果公開）、“四到場”（農村宅基地申請審查到場、批準后丈量批放到場、施工關鍵節(jié)點巡查到場、村民住宅竣工驗收到場）；建立村民住宅建設公示制度，村民住宅建設現(xiàn)場須懸掛施工公示牌，公示審批文件編號、建房主村民姓名、宅基地面積和四至、建房層數(shù)、舉報電話等信息，并張貼農村自建房（三層以下）質量安全常識“一張圖”，接受社會監(jiān)督。

　　第十條 嚴禁將已審批的宅基地用于經營性用途，嚴禁城鎮(zhèn)居民和非農村集體經濟組織成員到農村購買宅基地，嚴禁利用宅基地建設別墅大院和私人會館，嚴禁借流轉之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。對黨員干部、公職人員參與買賣農村宅基地行為的，實行“零容忍”，并由有關部門嚴格追究責任。（“兩違”辦舉報電話：3853000）

　　第十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起試行2年，由市農業(yè)農村局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城管局負責解釋。

　　附件：1. 農村宅基地和建房審批表

　　    2. 農村宅基地使用承諾書

　　　　　3. 中華人民共和國鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證

　　    4. 農村宅基地批準書

　　    5. 農村宅基地用地和建房驗收意見

　　    6. 街道轄區(qū)農村村民住宅建設審批及管理流程圖

　　    7. 街道轄區(qū)農村村民住宅建設違法處置流程圖