各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門，各園區(qū)管委會，駐永安的中央、省、三明市屬企業(yè)：

　　《永安市儲備排污權管理和出讓暫行辦法》已經(jīng)7月28日第12次市政府常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　永安市人民政府辦公室

　　2022年8月29日

　　（此件主動公開）

　　永安市儲備排污權管理和出讓暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范我市排污權儲備和出讓行為，根據(jù)《福建省人民政府關于推進排污權有償使用和交易工作的意見（試行）》（閩政〔2014〕24號）、《福建省環(huán)保廳、福建省財政廳、福建省物價局關于印發(fā)〈福建省排污權儲備和出讓管理辦法（試行）〉的通知》（閩環(huán)發(fā)〔2014〕15號）、《福建省人民政府關于全面實施排污權有償使用和交易工作的意見》（閩政〔2016〕54號）、《福建省環(huán)保廳關于進一步明確排污權工作有關問題的通知》（閩環(huán)保財〔2017〕22號）、《三明市人民政府辦公室關于印發(fā)三明市儲備排污權管理和出讓辦法的通知》（明政辦〔2020〕64號）等相關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱主要污染物，是指國家實施總量控制的重點污染物，現(xiàn)階段包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。

　　排污權儲備，是指政府通過無償收回、有償收儲、投資污染治理設施回收等形式，將排污權納入儲備的行為。

　　排污權出讓，是指政府以公開競價、協(xié)議出讓等方式，將儲備的排污權出讓給排污單位的行為。

　　第三條  三明市永安生態(tài)環(huán)境局負責全市排污權儲備和出讓的監(jiān)督管理。

　　第二章  收儲管理

　　第四條  政府排污權儲備來源：

　?。ㄒ唬┡盼蹎挝黄飘a(chǎn)、關停、淘汰、取締、異地搬遷形成的削減量；

　?。ǘ┳原h(huán)評文件批準之日起五年內(nèi)未開工建設的新（改、擴）建項目以及停止建設放棄使用的排污權指標；

　?。ㄈ┬拢ǜ摹U）建項目在建設期間因適用污染物排放標準更新而必須進行提標改造，形成的富余排污權指標；

　?。ㄋ模┰谕瓿晌廴疚餃p排任務的前提下，政府投入的集中式水污染治理項目、工業(yè)污染深度治理工程等獲得的富余排污權指標；

　?。ㄎ澹┡盼蹎挝蛔栽阜艞壍目山灰着盼蹤?，或排污單位愿意直接出售給政府的排污權；

　?。┢渌蓛涞膩碓础?/p>

　　第五條  政府通過無償收回、有償收儲等方式開展排污權儲備。

　?。ㄒ唬o償收回。屬排污單位無償取得的，由當?shù)卣疅o償收回。

　　（二）有償收儲。屬排污單位通過市場交易獲得的，可由當?shù)卣袃斒諆?；通過政府儲備出讓獲得的，可由政府原價回購；為增加政府儲備量，保障轄區(qū)重點項目排污權指標來源，可通過市場交易有償收儲。

　　第三章  出讓管理

　　第六條  儲備排污權優(yōu)先保障永安市轄區(qū)內(nèi)三明市及以上重點建設項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目、重大科技示范項目和集中供熱（氣）項目的排污總量指標。當市場供給不足，可根據(jù)市場需求狀況投放適量的儲備排污權保障轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)建設項目。

　　第七條  出讓儲備排污權應遵循以下原則：

　　工業(yè)企業(yè)減排、破產(chǎn)、關停、淘汰、取締形成的儲備量，應優(yōu)先投放市場。城鎮(zhèn)生活污水處理設施減排形成的儲備量，在轄區(qū)內(nèi)無工業(yè)的主要水污染物儲備量時方可出讓。

　　第八條  儲備排污權出讓價格和方式：

　　（一）永安市轄區(qū)內(nèi)三明市級及以上重點建設項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點、重大科技示范項目可申請政府儲備排污權出讓，出讓價格為上季度三明市相應排污權指標市場加權平均價的25%，但不得低于初始排污權有償使用費標準，出讓方式為協(xié)議出讓。

　?。ǘτ谧栽阜艞壙山灰着盼蹤嘟o政府無償收回的排污單位，在其新（改、擴）建項目的新增主要污染物排放量，可申請政府儲備排污權出讓，申請政府儲備排污權出讓的排污權指標數(shù)量在其自愿放棄可交易排污權范圍內(nèi)的，出讓價格及出讓方式參照第八條第（一）款執(zhí)行。

　?。ㄈ┕I(yè)園區(qū)集中供熱（氣）項目，儲備排污權出讓價格為初始有償使用費價格，出讓方式為協(xié)議出讓。

　?。ㄋ模┯糜谡{(diào)節(jié)市場需求的永安市級儲備排污權出讓方式為公開競價，競拍價格以上季度三明市相應排污權指標市場加權平均價為底價。如果上個季度三明市無排污權交易，則以上季度福建省相應排污權指標市場加權平均價為底價。

　　第九條  排污單位通過政府儲備出讓獲得的排污權的交易價格和方式：

　?。ㄒ唬┡盼蹎挝煌ㄟ^政府儲備出讓獲得的排污權在出售時，可申請通過市場交易或由政府原價回購；

　?。ǘ┦袌鼋灰椎姆绞綖閰f(xié)議出讓和電子競價。通過協(xié)議出讓出售的排污權，交易價格不得低于上季度我市相應排污權指標市場加權平均價；通過電子競價出售的排污權，競拍價格以上季度我市相應排污權指標市場加權平均價為底價；

　?。ㄈ┡盼蹎挝煌ㄟ^市場交易出售的排污權，出售價高出原有出讓價格部分應作為排污權出讓收入收歸同級國庫。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第十條  三明市永安生態(tài)環(huán)境局應將排污權儲備、出讓信息及時錄入全省排污權交易管理平臺并加強排污權交易數(shù)據(jù)的維護管理。

　　三明市永安生態(tài)環(huán)境局每月核對匯總排污權交易情況，并向社會公布。

　　第十一條  生態(tài)環(huán)境、財政、發(fā)改部門應建立排污權儲備和出讓的聯(lián)動監(jiān)管機制。生態(tài)環(huán)境部門負責排污權儲備和出讓的監(jiān)管。財政部門負責排污權儲備和出讓資金收支的監(jiān)管。發(fā)改部門負責對排污權儲備和出讓價格行為的監(jiān)管。

　　第十二條  排污權儲備出讓收入按省、市、縣（市、區(qū)）30%：30%：40%比例分成。

　　第十三條  排污權儲備出讓資金使用按照《福建省排污權有償使用收入征收和使用管理辦法（試行）》（閩財建〔2014〕46號）執(zhí)行，專項用于排污權儲備與管理、排污權監(jiān)管能力建設、交易平臺建設維護、污染減排項目等方面。

　　第十四條  有關工作人員存在違規(guī)操作、弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權行為的，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　第十五條  排污權收儲和出讓程序按照《福建省排污權儲備和出讓管理辦法（試行）》（閩環(huán)發(fā)〔2014〕15號）相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條  本辦法由三明市永安生態(tài)環(huán)境局、永安市財政局、永安市發(fā)改局承擔解釋。

　　第十七條  本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，試行兩年，上級對儲備排污權的管理和出讓有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。