各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

　　《永安市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范中央財政資金管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　永安市人民政府辦公室

　　2022年2月15日

　　（此件主動公開）

　　永安市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范中央財政資金管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范專項資金管理，提高專項資金使用效益，推動農(nóng)村電子商務(wù)縱深發(fā)展，根據(jù)財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司《關(guān)于開展2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2021〕38號），福建省商務(wù)廳、財政廳《關(guān)于進一步規(guī)范電子商務(wù)進農(nóng)村資金使用的通知》（閩商務(wù)電商〔2018〕14號）、《關(guān)于做好電子商務(wù)進農(nóng)村示范工作若干事項的通知》（閩商務(wù)〔2019〕218號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范中央財政資金（以下簡稱“專項資金”）是指中央財政2021年支持我市創(chuàng)建電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范的專項資金。

　　第三條  專項資金使用原則

　　（一）定向使用，公開規(guī)范。嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，嚴格專項資金管理，專項用于電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺、樓堂館所建設(shè)、工作經(jīng)費（包括人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費等一般性開支）及購買流量（如宣傳廣告、入口推薦、搜索優(yōu)化）等支出。專項資金使用應(yīng)公開透明、公平公正、規(guī)范科學(xué)。分配和使用情況向社會公示，接受相關(guān)部門和社會監(jiān)督。

　　（二）市場主體，注重績效。按照國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范支持重點，充分利用現(xiàn)有資源，最大限度利用社會化力量，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。對能夠采取市場運作的項目，實行企業(yè)投入為主，專項補助為輔。

　　（三）因地制宜，助力發(fā)展。因地制宜發(fā)展農(nóng)副、旅游、民宿等多元化電商供應(yīng)鏈，培育區(qū)域公共品牌，釋放電子商務(wù)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加作用。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，促進農(nóng)村產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，加強電商培訓(xùn)，帶動脫貧戶（原建檔立卡貧困戶）就業(yè)增收，推動電子商務(wù)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新動能、新引擎。

　　第四條  設(shè)立專項資金專賬，由市工信局管理，?？顚Ｓ?，獨立核算，接受上級有關(guān)部門的專項檢查、審計及社會監(jiān)督。

　　第二章　專項資金的支持方向和重點

　　第五條  通過中央財政資金引導(dǎo)帶動社會資本共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。重點支持以下方向:

　　（一）農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施

　　1. 農(nóng)村電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)。支持農(nóng)村產(chǎn)品的標準化、質(zhì)量認證、品牌培育、質(zhì)量追溯、展銷中心等綜合服務(wù)體系建設(shè)；支持農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、預(yù)冷、初加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持拓展農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游、民俗等特色產(chǎn)品及服務(wù)等多元化電商供應(yīng)鏈建設(shè)。

　　2. 農(nóng)村電子商務(wù)營銷體系建設(shè)。支持農(nóng)村產(chǎn)品創(chuàng)建品牌、文創(chuàng)設(shè)計、包裝設(shè)計、視頻拍攝等；支持舉辦農(nóng)村產(chǎn)品營銷活動、推動代運營、分銷體系建設(shè)；支持各旅游景點與旅游企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用和推廣，推進旅游景區(qū)或城區(qū)O2O農(nóng)村產(chǎn)品體驗店建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游營銷電子商務(wù)化；支持電商企業(yè)網(wǎng)上銷售農(nóng)村產(chǎn)品、采購脫貧戶農(nóng)產(chǎn)品等。

　　3. 農(nóng)村傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持茶葉、蔬菜、水果、食用菌、水產(chǎn)畜禽等特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、倉儲、冷鏈物流、銷售等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，建立電商平臺，推動線上線下融合發(fā)展；支持傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場向現(xiàn)代綜合交易市場轉(zhuǎn)型升級，探索“電商+市場”新型經(jīng)營模式，加快電商平臺和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力培育一批農(nóng)村流通類電商龍頭企業(yè)。

　　4. 農(nóng)村電子商務(wù)物流體系建設(shè)。支持整合市域現(xiàn)有的物流資源，支持市、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系建設(shè)，包括市域倉儲配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）物流中轉(zhuǎn)及物流信息管理平臺建設(shè)及完善；支持物流企業(yè)購置車輛及相關(guān)設(shè)備，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟或延伸快遞物流運輸線路，新建快遞物流配送服務(wù)網(wǎng)點；支持城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（二）完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系

　　1. 電商公共服務(wù)中心功能提升。支持市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)和升級。支持以爭創(chuàng)全省電商示范基地(園區(qū))為目標，優(yōu)化電商產(chǎn)業(yè)園功能布局，推進服務(wù)中心配套功能區(qū)建設(shè)；以創(chuàng)建國家級農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)為動力，主動順應(yīng)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等發(fā)展新趨勢，優(yōu)化園區(qū)功能布局和集約利用，實現(xiàn)園區(qū)配套設(shè)施提檔升級；支持針對電商園區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)短板，加大平臺運營、品牌文創(chuàng)、美工攝影、質(zhì)量標準等服務(wù)采購、招商入駐和實體培育，促進電商公共服務(wù)社會化、本土化和可持續(xù)運營。

　　2. 農(nóng)村電商服務(wù)下沉。支持鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點的建設(shè)改造。根據(jù)《關(guān)于實施〈農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）設(shè)置與服務(wù)要求〉規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)的通知》（閩商務(wù)電商〔2017〕5號），支持每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)一個農(nóng)村電商服務(wù)站（點）。按照市場化運作方式，依托阿里天貓優(yōu)品、益農(nóng)信息社、供銷、郵政、京東、蘇寧等網(wǎng)絡(luò)體系，拓展村級站點代收代繳、代買代賣、小額信貸、生活服務(wù)等功能。支持電商企業(yè)、農(nóng)林及農(nóng)旅企業(yè)與當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)有機融合，助推一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，助力鄉(xiāng)村振興。

　　3. 農(nóng)村電商示范基地打造。支持各類市場主體和人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，打造一批可復(fù)制推廣的農(nóng)村電商示范基地。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及項目實施主體，開展特色商務(wù)、商貿(mào)物流、農(nóng)商互聯(lián)、農(nóng)旅融合等相關(guān)促進電商集聚發(fā)展的項目規(guī)劃編制等工作，新建一批農(nóng)村電商實訓(xùn)基地、創(chuàng)客空間、體驗中心，建立健全市場化促進機制，為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

　　4. 電商扶貧興農(nóng)普惠。支持建檔立卡貧困村推進電商服務(wù)站、益農(nóng)信息社、便民服務(wù)站、黨員服務(wù)站等“多站合一”建設(shè)；支持電商企業(yè)采取“企業(yè)+基地+脫困戶”模式，帶動脫貧戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工，助推建檔立卡貧困村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷上行。

　　（三）加強農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)

　　支持政府采購具備培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)，就農(nóng)村產(chǎn)品上行開展有關(guān)網(wǎng)店開設(shè)、宣傳推廣、產(chǎn)品營銷、包裝設(shè)計等實操培訓(xùn)，如實做好培訓(xùn)記錄，重點完善培訓(xùn)后服務(wù)機制；支持舉辦電商普及型、基礎(chǔ)型、提高型、孵化型等培訓(xùn)班；支持開展電商沙龍、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、電商優(yōu)秀案例評選等活動；支持對基層黨政干部、合作社社員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、駐村第一書記等開展培訓(xùn)，加大對脫貧戶的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)費支出參照《三明市市直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》執(zhí)行。

　　第三章　專項資金的支出方式和程序

　　第六條  專項資金的支出方式分為兩類：政府采購類與項目申報支持類。

　　（一）政府采購類項目

　　1. 由政府牽頭組織建設(shè)的項目，應(yīng)通過政府采購、招標等辦法遴選確定項目實施單位，公示無異后方可組織實施。

　　2. 市工信局提出、政府牽頭組織建設(shè)的項目及預(yù)算，并通過政府采購方式委托實施。

　　3. 市工信局作為政府采購的業(yè)主單位應(yīng)嚴格按照政府采購法及相關(guān)管理規(guī)定，加強對采購合同的管理，完善合同要素，明確、細化供應(yīng)商承擔(dān)義務(wù)與驗收標準，嚴格按照項目進度撥付款項。

　　4. 專項資金對政府采購金額給予全額支持，采購項目形成資產(chǎn)的列入政府資產(chǎn)管理。

　　（二）項目申報支持類項目

　　1. 以市場企業(yè)作為市場運作項目主體，通過項目申報評審方式，給予專項資金支持。

　　2. 市工信局應(yīng)嚴格按照資金管理辦法，會同市財政局及有關(guān)部門制定并公開發(fā)布項目申報通知，明確申報條件，組織開展項目申報工作。

　　3. 項目申報單位根據(jù)申報通知提出申請，并在規(guī)定時間內(nèi)上報申報材料。市工信局會同市財政局組織第三方對項目開展評審工作；依據(jù)評審結(jié)果確定擬支持項目和金額，并通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示，接受公眾監(jiān)督。經(jīng)公示無異議的，下達資金。

　　4. 對符合申報條件的項目按政策規(guī)定給予獎勵或補助，對于企業(yè)為主體建設(shè)的市場化項目，單個項目補助金額不得超過企業(yè)實際投入（項目支出）的50%，單個申報企業(yè)或項目補助額度不超過300萬元。

　　第四章　專項資金的監(jiān)督管理和檢查

　　第七條　永安市人民政府是電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的直接責(zé)任主體。

　　第八條　市工信局負責(zé)專項資金的業(yè)務(wù)管理，包括提出資金使用方案、資金申報指南、政府采購項目及預(yù)算；提出資金使用分級審批程序；組織項目的申報、評審、驗收、監(jiān)督管理、績效評價，及時向上級主管部門報送專項資金使用情況。

　　第九條　市工信局負責(zé)在市人民政府門戶網(wǎng)站開設(shè)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作專欄，及時公開與示范項目有關(guān)的信息，包括示范創(chuàng)建工作方案、資金與項目管理制度、意見征求與監(jiān)督舉報窗口、示范項目基本信息（包括決策文件、績效目標、完成情況、承辦單位、責(zé)任人等），確保示范項目在陽光下運行。

　　第十條  市財政局、工信局對專項資金使用情況、項目實施情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保項目實施按照專項資金用款計劃進行，并取得相應(yīng)成果。

　　第十一條  獲得資金支持的項目單位收到資金后，應(yīng)當按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受市工信、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十二條  相關(guān)企業(yè)、單位應(yīng)當按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請和審核材料，以備核查。對違反規(guī)定使用、騙取專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第五章　附　則

　　第十三條  本辦法自發(fā)文之日起實施，至示范期結(jié)束為止，由市工信局會同市財政局負責(zé)解釋。