2023年以來，我鎮(zhèn)在永安市依法治市委員會和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深化對習(xí)近平法治思想的理解領(lǐng)悟，緊緊圍繞建設(shè)“石墨特色小鎮(zhèn)、文旅休閑名鎮(zhèn)、‘貢’品農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力，為保障和促進(jìn)貢川鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　一、法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。貢川鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想中關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述，通過黨委會、專題會多次布置推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，并將法治理論學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)課題。同時(shí)，任命和配齊了綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長及相關(guān)執(zhí)法人員，深入貫徹落實(shí)法治政府的實(shí)施方案，提升依法行政的能力和水平。

　　（二）完善執(zhí)法制度，推動(dòng)文明執(zhí)法。我鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府行政執(zhí)法權(quán)下放的文件要求，在日常執(zhí)法中，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，要求行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中堅(jiān)持做到嚴(yán)格、依法、公開、公正，對首次輕微違法嚴(yán)格按照法律規(guī)定實(shí)行“首違不罰”，全年共在上級部門指導(dǎo)、幫助下開展行政檢查52件，行政處罰16件，不斷提高貢川鎮(zhèn)的治理能力和治理水平。

　　（三）規(guī)范信息公開，推進(jìn)普法宣傳。貢川鎮(zhèn)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及上級政府要求，嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開相關(guān)規(guī)定，2023年度共組織律師團(tuán)隊(duì)審核政府信息200余份，主動(dòng)公開信息6條，答復(fù)依申請公開信息1條。同時(shí)，貢川鎮(zhèn)積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制度。貢川鎮(zhèn)按照“八五”普法的相關(guān)要求，不定期組織各職能部門、所站結(jié)合日常工作，利用圩天、重大節(jié)假日等時(shí)間，通過案例講解，發(fā)放傳單、張貼標(biāo)語、走字屏等形式開展法治宣傳，有效提升轄區(qū)群眾的法治意識和法治素養(yǎng)。2023年度法律“七進(jìn)”活動(dòng)共計(jì)發(fā)放各類宣傳資料約8000余份，舉辦各類法治講座9場，更新戶外大型廣告牌5面，戶外法治主題宣傳活動(dòng)12次，反詐主題宣傳4次，新建韻達(dá)物流園反詐宣傳陣地1個(gè)。

　　二、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　（一）繼續(xù)推進(jìn)民主決策規(guī)范化。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視民主決策的規(guī)范化，結(jié)合主題教育，緊扣發(fā)展目標(biāo)，“四下基層”深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，進(jìn)一步強(qiáng)化重大決策的調(diào)查研究、群眾參與、民主決策、民主審查等制度。在涉及古鎮(zhèn)片區(qū)垃圾桶設(shè)置、菜市場搬遷等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾利益的重大問題上，始終堅(jiān)持由部門提出議案，充分收集群眾意見，交由主管領(lǐng)導(dǎo)先期審查，最后提交班子討論決定的制度和程序，防止行政決策的隨意性，提高了行政決策的水平。2023年貢川鎮(zhèn)政府發(fā)生行政應(yīng)訴案件1起，黨政領(lǐng)導(dǎo)均有出庭應(yīng)訴，應(yīng)訴率100%。

　　（二）繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化。一是積極建立健全了一整套較完整的與政務(wù)信息公開相關(guān)的辦法、細(xì)則及相關(guān)各項(xiàng)制度，確保行政權(quán)力公開透明；二是進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。

　　（三）繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。依托市直部門“師帶徒”模式，要求執(zhí)法人員加強(qiáng)執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)，同時(shí)，按照政法規(guī)范化的要求，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上亮證、網(wǎng)上錄入，將行政執(zhí)法案件責(zé)任落實(shí)到人，推進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范化。二是全面規(guī)范自由裁量權(quán)。依托司法所，對行政處罰案件實(shí)行法制審核，壓縮執(zhí)法人員自由裁量的空間，有效防止了權(quán)力的濫用，減少了行政執(zhí)法的隨意性，提升了公信力。三是建立落實(shí)了執(zhí)法公示、執(zhí)證上崗制度。要求執(zhí)法人員在開展行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法行為時(shí)，嚴(yán)格按照要求持證上崗、亮證執(zhí)法。同時(shí)，通過行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、執(zhí)法監(jiān)督、法制審核等制度約束執(zhí)法人員的行為，確保執(zhí)法更加規(guī)范。2023年共依托福建行政執(zhí)法一體化平臺共開展行政檢查20件，行政處罰6件。

　　（四）繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍依法行政的能力。全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，全年共邀請司法局局長、三明市政府法律顧問等專業(yè)人員到鎮(zhèn)給領(lǐng)導(dǎo)干部上法治課3次，組織干部到部門學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)12次，對執(zhí)法大隊(duì)人員開展專題培訓(xùn)及行政執(zhí)法一體化平臺操作培訓(xùn)3次。二是加強(qiáng)執(zhí)法后備力量的儲備。通過班子會研究決定全鎮(zhèn)四十五周歲以下的在編行政事業(yè)干部均要參加行政執(zhí)法資格證考試，并制定了輪崗制度，非執(zhí)法大隊(duì)人員也需參與行政執(zhí)法檢查，將實(shí)務(wù)與理論有機(jī)結(jié)合，提高年輕干部的法治素養(yǎng)。三是認(rèn)真做好法治政府建設(shè)保障工作。根據(jù)執(zhí)法任務(wù)的輕重，充實(shí)重要崗位的執(zhí)法人員力量，為法治政府建設(shè)創(chuàng)造了良好的工作條件。2023年共組織專題法律、執(zhí)法培訓(xùn)講座2次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)68人次，組織全體干部職工參加《三明市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市法律知識》測試2次。

　　(五)繼續(xù)強(qiáng)化糾紛化解規(guī)范化。充分發(fā)揮矛盾糾紛多元調(diào)處中心的平臺作用，整合所、站、村資源，形成合力，對資源開發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的各類糾紛進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。在矛盾糾紛調(diào)處過程中，堅(jiān)持依法調(diào)處，嚴(yán)守“法不能向不法讓步”這一底線，堅(jiān)決抵制、打擊個(gè)別群眾的不正當(dāng)訴求。2023年共開展調(diào)解320件，調(diào)解成功率98%以上，履行率達(dá)到90%以上。

　　三、問題和不足

　　2023年，貢川鎮(zhèn)依法行政工作取得了一些成績，但是也存在問題和不足，如在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過程中，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，依法行政能力和水平有待進(jìn)一步提高；組織全員法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)次數(shù)較少，部分干部職工對普法工作思想不夠重視，法治學(xué)習(xí)主動(dòng)性、自覺性不夠；行政執(zhí)法部門仍需加強(qiáng)行政檢查、行政處罰的力度，提升執(zhí)法成效等。

　　四、下階段工作計(jì)劃

　　（一）加強(qiáng)法治培訓(xùn)。要堅(jiān)持完善學(xué)法制度。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，提高工作人員法律素質(zhì)和依法行政能力。

　　（二）創(chuàng)新普法宣傳。加大對法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，改善法治宣傳必備的通訊、交通工具，創(chuàng)新普法陣地和普法形式，大力宣傳法律知識、依法行政。

　　（三）優(yōu)化法律服務(wù)。通過積極培育基層“法律明白人”、“法治帶頭人”，完善鎮(zhèn)、村兩級公共法律服務(wù)體系建設(shè)，在各村建立“法律服務(wù)微信群”，實(shí)現(xiàn)在線咨詢。推動(dòng)法律服務(wù)陣地前移，充分滿足基層群眾法律服務(wù)需求，努力營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好社會氛圍。

永安市貢川鎮(zhèn)人民政府

2023年12月26日